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EDICIÓN DEL LUNES 6 DE FEBRERO DE 2017

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UNA PUBLICACIÓN JURI-DILEYC
INFO@JURI-DILEYC.COM

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SUMARIO

  • Revisión de la política medioambiental
  • Migración en la ruta del Mediterráneo Meridional
  • Nuestra selección del DOUE (semana del 31 de enero al 6 de febrero de 2017)
  • Jurisprudencia TJUE: Ciudadanía de la Union; Espacio de libertad, seguridad y justicia; Notario; Servicios de la sociedad de la información; Seguridad Social.
  • Club de lectura: Corte costituzionale e Corti europee (Giuliano Amato)

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TODA LA ACTUALIDAD JURÍDICA EUROPEA DE MANERA PRÁCTICA

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Revisión de la aplicación de la normativa medioambiental de la UE: problemas comunes y cómo combinar esfuerzos para obtener mejores resultados

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Orientaciones para los Estados miembros

Principales problemas y deficiencias más acuciantes de aplicación en los Estados miembros: políticas de gestión de residuos, naturaleza y biodiversidad, ruido y calidad y gestión del agua.

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Principales causas subyacentes comunes identificadas hasta la fecha:

  • Coordinación ineficaz entre las autoridades locales, regionales y nacionales: Esto puede ser un obstáculo para la aplicación en los Estados miembros.
  • Falta de capacidad administrativa y una financiación insuficiente: En algunos países, la falta de recursos financieros y humanos dificulta la aplicación, puesto que impide que las autoridades preparen y ejecuten proyectos de inversión. Incluso cuando se dispone de financiación, a veces las autoridades locales carecen de los recursos humanos y/o de los conocimientos especializados necesarios para organizar la contratación pública y supervisar la calidad del servicio prestado.
  • Falta de conocimientos y de datos: La falta de datos (o de acceso a la información) y los datos no fiables provocan problemas de aplicación en muchos Estados miembros.
  • Mecanismos insuficientes de garantía del cumplimiento: El análisis demuestra que a menudo suscita inquietud la cuestión del control del cumplimiento y la ejecución, en particular mediante sanciones eficaces y proporcionadas.
  • Falta de integración y coherencia de las políticas: El análisis muestra que la falta de integración de las preocupaciones medioambientales en otros ámbitos políticos es una de las principales causas que explican una aplicación deficiente, como se pone de manifiesto en la relación aire-movilidad descrita anteriormente.

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Migración en la ruta del Mediterráneo Central | Gestionar los flujos, salvar vidas en el mar

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El desafío de la migración a lo largo de esta ruta:

  • Reducir el número de travesías, salvar vidas en el mar
  • Intensificar la lucha contra los traficantes y tratantes de migrantes
  • Protección de los migrantes, retorno voluntario asistido y reasentamiento
  • Gestionar los flujos migratorios a través de la frontera meridional
  • Aumentar el grado de cooperación con Egipto, Túnez y Argelia: prevenir la migración irregular y el desplazamiento de las rutas
  • Movilizar financiación para el norte de África

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BANCO CENTRAL. Orientación (UE) 2017/148 del Banco Central Europeo, de 16 de diciembre de 2016, por la que se modifica la Orientación BCE/2014/15 sobre las estadísticas monetarias y financieras (BCE/2016/45) (DOUE L 26, 31 de enero de 2017)

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COHESIÓN. Informe Especial n.° 36/2016 — «Evaluación de las disposiciones de cierre de los programas de cohesión y desarrollo rural 2007-2013» (DOUE C 33, 2 de febrero de 2017)

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TURISMO. Decisión (UE) 2017/175 de la Comisión, de 25 de enero de 2017, relativa al establecimiento de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE para el alojamiento turístico (DOUE L 28, 2 de febrero de 2017)

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Acuerdos internacionales

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Información relativa a la entrada en vigor del Acuerdo entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea sobre la protección de los datos personales en relación con la prevención, la investigación, la detección y el enjuiciamiento de infracciones penales (DOUE L 25, 31 de enero de 2017)

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Declaración de la Comisión en relación con el Acuerdo entre los Estados Unidos de América y la Unión Europea sobre la protección de los datos personales en relación con la prevención, la investigación, la detección y el enjuiciamiento de infracciones penales («Acuerdo marco») (DOUE L 25, 31 de enero de 2017)

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Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, sobre la libre circulación de personas, relativo a la participación de la República de Croacia como Parte Contratante, como consecuencia de su adhesión a la Unión Europea (DOUE L 31, 4 de febrero de 2017)

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Entidades de crédito

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Reglamento Delegado (UE) 2017/180 de la Comisión, de 24 de octubre de 2016, por el que se completa la Directiva 2013/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a las normas técnicas de regulación relativas a las normas de evaluación de las carteras de referencia y los procedimientos para compartir dicha evaluación (DOUE L 29, 3 de febrero de 2017)

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Medio ambiente

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Reglamento (UE) 2017/160 de la Comisión, de 20 de enero de 2017, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.° 338/97 del Consejo, relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio (DOUE L 27, 1 de febrero de 2017)

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Decisión (UE) 2017/176 de la Comisión, de 25 de enero de 2017, por la que se establecen los criterios para la concesión de la etiqueta ecológica de la UE a los revestimientos a base de madera, corcho y bambú para suelos (DOUE L 28, 2 de febrero de 2017)

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Pesca

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Directiva (UE) 2017/159 del Consejo, de 19 de diciembre de 2016, por la que se aplica el Acuerdo relativo a la aplicación del Convenio sobre el trabajo en la pesca de 2007 de la Organización Internacional del Trabajo, celebrado el 21 de mayo de 2012 entre la Confederación General de Cooperativas Agrarias de la Unión Europea (Cogeca), la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF) y la Asociación de las Organizaciones Nacionales de Empresas Pesqueras de la Unión Europea (Europêche) (DOUE L 25, 31 de enero de 2017)

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Reglamento de Ejecución (UE) 2017/162 de la Comisión, de 31 de enero de 2017, que deduce ciertas cantidades de las cuotas de pesca en 2016 de determinadas poblaciones, debido a la sobrepesca de años anteriores en otras poblaciones, y modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/2226, por el que se efectúan deducciones de las cuotas de pesca disponibles para determinadas poblaciones en 2016 debido a la sobrepesca practicada en años anteriores (DOUE L 27, 1 de febrero de 2017)

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Seguridad

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Decisión de Ejecución (UE) 2017/179 de la Comisión, de 1 de febrero de 2017, por la que se establecen las disposiciones de procedimiento necesarias para el funcionamiento del Grupo de cooperación a que se refiere el artículo 11, apartado 5, de la Directiva (UE) 2016/1148 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a las medidas destinadas a garantizar un elevado nivel común de seguridad de las redes y sistemas de información en la Unión (DOUE L 28, 2 de febrero de 2017)

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Trabajadores

[/vc_column_text][/vc_column][vc_column width=”3/4″][vc_column_text]

Directiva (UE) 2017/164 de la Comisión, de 31 de enero de 2017, por la que se establece una cuarta lista de valores límite de exposición profesional indicativos de conformidad con la Directiva 98/24/CE del Consejo y por la que se modifican las Directivas 91/322/CEE, 2000/39/CE y 2009/161/UE de la Comisión (DOUE L 27, 1 de febrero de 2017)

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column width=”1/4″][vc_column_text]

Transporte ferroviario

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Decisión de Ejecución (UE) 2017/177 de la Comisión, de 31 de enero de 2017, relativa a la conformidad de la propuesta conjunta para crear el corredor ferroviario de mercancías «Amber» con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.° 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo (DOUE L 28, 2 de febrero de 2017)

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Decisión de Ejecución (UE) 2017/178 de la Comisión, de 31 de enero de 2017, que modifica la Decisión de Ejecución (UE) 2015/1111 sobre la conformidad de la propuesta conjunta presentada por los Estados miembros interesados relativa a la prolongación del corredor Mar del Norte-Báltico de transporte ferroviario de mercancías con el artículo 5 del Reglamento (UE) n.° 913/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre una red ferroviaria europea para un transporte de mercancías competitivo (DOUE L 28, 2 de febrero de 2017)

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_text_separator title=”JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA” title_align=”separator_align_left” color=”sandy_brown” border_width=”5″][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column width=”1/2″][vc_single_image image=”2366″ img_size=”640×200″ alignment=”center”][vc_column_text]

CIUDADANÍA DE LA UNIÓN. El Tribunal General anula la decisión de la Comisión por la que se deniega el registro de la propuesta de iniciativa ciudadana europea denominada «Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe» (Tribunal General, Minority SafePack – one million signatures for diversity in Europe/Comisión, 3 de febrero de 2017, As. T-646/13).

[/vc_column_text][/vc_column][vc_column width=”1/2″][vc_single_image image=”2365″ img_size=”640×200″ alignment=”center”][vc_column_text]

ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA. Puede denegarse una solicitud de asilo cuando el solicitante haya participado en las actividades de una red terrorista. No es necesario que el solicitante de asilo haya cometido personalmente actos de terrorismo ni que haya incitado a su comisión o haya participado en ellos (TJUE, Lounani, 31 de enero de 2017, As. C-573/14).

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Notario

[/vc_column_text][/vc_column][vc_column width=”3/4″][vc_column_text]

El requisito de nacionalidad exigido por la normativa húngara para acceder a la profesión de notario constituye una discriminación por razón de nacionalidad prohibida por el artículo 49 TFUE (TJUE, Comisión Europea contra Hungría, 1 de febrero de 2017, C‑392/15).

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column width=”1/4″][vc_column_text]Servicios de la sociedad de la información [/vc_column_text][/vc_column][vc_column width=”3/4″][vc_column_text]

El artículo 8, apartado 1, de la Directiva 83/189/CEE del Consejo, de 28 de marzo de 1983, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas, en su versión modificada por el Acta relativa a las condiciones de adhesión de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia y a las adaptaciones de los Tratados en los que se basa la Unión Europea, y el artículo 8, apartado 1, de la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas y de las reglas relativas a los servicios de la sociedad de la información, en su versión modificada por la Directiva 98/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio de 1998, deben interpretarse en el sentido de que la sanción de inoponibilidad de un reglamento técnico no notificado, como el artículo 16, apartados 1 y 2, del Regulamento que estabelece as condições de segurança a observar na localização, implantação, conceção e organização funcional dos espaços de jogo e recreio, respetivamente, equipamento e superfícies de impacto (Reglamento por el que se establecen los requisitos de seguridad que deben respetarse al realizar la localización, implantación, concepción y la organización funcional de los espacios de juego y recreo, del correspondiente equipamiento y de las superficies de impacto), que figura en anexo al Decreto‑Lei n.º 379/97, de 27 de diciembre de 1997, en su versión modificada por el Decreto‑Lei n.º 119/2009, de 19 de mayo de 2009, afecta únicamente a dicho reglamento técnico y no a toda la normativa en la que éste figura (TJUE, Município de Palmela contra Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE) – Divisão de Gestão de Contraordenações, 1 de febrero de 2017, C‑144/16).

[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column width=”1/4″][vc_column_text]Seguridad Social [/vc_column_text][/vc_column][vc_column width=”3/4″][vc_column_text]

Una prestación como el componente de dependencia del subsidio de subsistencia para minusválidos (disability living allowance) constituye una prestación de enfermedad en el sentido del Reglamento (CEE) n.º 1408/71 del Consejo, de 14 de junio de 1971, relativo a la aplicación de los regímenes de seguridad social a los trabajadores por cuenta ajena, a los trabajadores por cuenta propia y a los miembros de sus familias que se desplazan dentro de la Comunidad, en su versión modificada y actualizada por el Reglamento (CE) n.º 118/97 del Consejo, de 2 de diciembre de 1996, tal como fue modificado por el Reglamento (CE) n.º 307/1999 del Consejo, de 8 de febrero de 1999.

El artículo 13, apartado 2, letra f), del Reglamento n.º 1408/71, en su versión modificada y actualizada por el Reglamento n.º 118/97, tal como fue modificado por el Reglamento n.º 307/1999, debe interpretarse en el sentido de que el hecho de que una persona haya adquirido derechos a una pensión de vejez por las cotizaciones abonadas durante un determinado período al régimen de seguridad social de un Estado miembro no impide que la legislación de este Estado miembro pueda dejar de ser aplicable posteriormente a esta persona. Corresponde al órgano jurisdiccional nacional determinar, a la vista de las circunstancias del litigio del que conoce y de las disposiciones del Derecho nacional aplicable, en qué momento esa legislación dejó de ser aplicable a tal persona.

El artículo 22, apartado 1, letra b), del Reglamento n.º 1408/71, en su versión modificada y actualizada por el Reglamento n.º 118/97, tal como fue modificado por el Reglamento n.º 307/1999, debe interpretarse en el sentido de que impide que la legislación del Estado competente supedite la percepción de un subsidio como el controvertido en el litigio principal a un requisito de residencia y de presencia en el territorio de ese Estado miembro.

El artículo 22, apartado 1, letra b), y el artículo 22, apartado 2, del Reglamento n.º 1408/71, en su versión modificada y actualizada por el Reglamento n.º 118/97, tal como fue modificado por el Reglamento n.º 307/1999, deben interpretarse en el sentido de que una persona que se encuentre en una situación como la examinada en el litigio principal conserva el derecho a percibir las prestaciones a las que hace referencia esa primera disposición tras haber trasladado su residencia a un Estado miembro distinto del Estado competente, siempre que haya obtenido una autorización a tal efecto (TJUE, Secretary of State for Work and Pensions contra Tolley, 1 de febrero de 2017, C‑430/15).

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Resumen del libro: Per la prima volta nella sua veste di giudice costituzionale, in questo libro Giuliano Amato ripercorre con avvolgente finezza giuridica e appassionato coinvolgimento umano alcune decisioni della nostra Corte e delle Corti europee in materia di diritti della persona. Ne scaturisce un intreccio di voci, che porta con sé la diversità di argomenti e soluzioni, i rimandi e le resistenze che contraddistinguono la dialettica plurale e polimorfica fra i giudici costituzionali nazionali e quelli europei. E anche una riflessione sul ruolo dei giudici, sulla loro legittimazione e il rapporto con gli altri poteri e, soprattutto, sul destino della casa comune europea, stretta fra la rivendicazione delle diversità nazionali e l’emergere di una visione condivisa. Perché è qui, del resto, che è racchiusa la storia dell’Europa unita: nella ricerca di quello che abbiamo in comune, anche se ancora non abbiamo interamente scoperto che cosa sia.

Società Editrice Il Mulino, 2017, 119 p., 9,49 € (ebook)
ISBN: 978-88-1526-078-9

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